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              王保安:“十二五”時期我國經濟社會發展再上新臺階

              www.www.jgldzs.com  中國建筑業企業聯合會  2015/10/16  來源:中建聯新聞中心
               

                  “十二五”時期的五年,是我國改革開放偉大歷史進程中具有里程碑意義的五年。這五年,世情國情發生深刻變化,我國經濟發展步入新常態。從國際看,世界經濟處在危機后的深度調整期,呈現低增長、不平衡、多風險的特征,地緣政治等非經濟因素影響加劇,我國發展面臨的外部環境更趨復雜。從國內看,“三期疊加”的階段性特征明顯,多重困難和挑戰相互交織,改革轉型任務繁重。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務,黨中央、國務院總攬全局,審時度勢,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,主動適應和引領經濟發展新常態,堅持穩中求進的工作總基調,科學統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,不斷創新宏觀調控政策、思路、方式,奮力推進大眾創業、萬眾創新,實現了經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

                國民經濟保持中高速增長,綜合國力顯著增強!笆濉睍r期,支撐我國經濟高速增長的要素條件與市場環境發生明顯改變,潛在生產率趨于下行,“三期疊加”矛盾逐步凸顯,經濟面臨較大的下行壓力。面對困難和挑戰,黨中央、國務院把握規律,積極作為,向改革創新要動力,向結構調整要助力,向民生改善要潛力,激活力、補短板、強實體、控風險,確保了經濟增長換擋不失勢。2011—2014年,國內生產總值年均增長8.0%,由高速增長轉為中高速增長!笆濉逼陂g,預計經濟年均增長7.8%左右,不僅高于同期世界經濟2.5%左右的年均增速,在世界主要經濟體中也名列前茅。經濟總量穩步攀升,2014年國內生產總值達到636139億元,折合10.4萬億美元,占世界的份額為13.3%,比2010年提高4.1個百分點,穩居世界第二位。2011—2014年,我國對世界經濟增長的貢獻率超過1/4,今年上半年貢獻率達30%左右,是全球經濟增長的動力之源。人均國民總收入由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元,在上中等收入國家中的位次不斷提高。

                經濟發展向中高端邁進,經濟結構明顯改善!笆濉睍r期,面對多年積累的結構性矛盾和轉型發展壓力,黨中央、國務院把調結構轉方式放在更加突出的位置,在發展中促轉型,在轉型中謀發展,經濟結構優化升級邁出新步伐。經濟增長向第三產業主導加快轉變。2012年,第三產業現價增加值占國內生產總值的比重達到45.5%,首次超過第二產業成為國民經濟第一大產業。2014年,第三產業比重上升到48.1%,比2010年提高3.9個百分點,2015年上半年進一步上升到49.5%。工業轉型升級步伐加快。2014年,裝備制造業和高技術產業現價增加值占規模以上工業增加值的比重分別達到30.4%和10.6%,比2010年提高0.8和1.7個百分點。2015年上半年,高技術產業增加值占比提高到11.4%。內需特別是消費對經濟增長貢獻明顯增強。2011—2014年,最終消費對經濟增長的年均貢獻率為54.8%,高于資本形成總額貢獻率7.8個百分點;2015年上半年,消費的貢獻率上升到60%。新型城鎮化穩步推進。2011年末,城鎮化率首次突破50%,2014年進一步提高到54.77%,2011—2014年城鎮人口每年增加近2000萬人,帶動了巨大的投資和消費需求。

                經濟發展質量效益明顯提高,可持續發展能力增強!笆濉睍r期,黨中央、國務院積極推動經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,以創新驅動提高勞動生產率和資源利用率,經濟運行質量不斷提高。國家財政、企業利潤、居民收入持續增長。2014年,公共財政收入超過14萬億元,比2010年增長68.9%;規模以上工業企業實現利潤總額68155億元,增長28.5%。2014年,全國居民人均可支配收入達到20167元,比上年實際增長8.0%,比國內生產總值增速快0.7個百分點;2015年上半年全國居民人均可支配收入增長7.6%,繼續快于經濟增長。能源消費結構發生深刻變化,單位產出能耗水平大幅下降。2014年,水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為16.9%,比2010年提高3.5個百分點。2011—2014年,單位國內生產總值能耗累計下降13.4%,2015年上半年下降5.9%。環境質量得到改善,污染物排放總量逐步得到控制。2012—2014年,全國化學需氧量排放量累計下降8.2%,二氧化硫排放量累計下降11.0%。新業態、新模式、新產品不斷涌現,新的增長動力加快孕育。2014年,全社會電子商務交易額達16.39萬億元,同比增長59.4%;快遞業務量140億件,超過美國問鼎世界,連續4年保持了超過50%的增長速度。

                基礎產業和基礎設施明顯加強,經濟社會發展后勁提高!笆濉睍r期,黨中央、國務院在完善基礎產業、提高基礎設施建設水平上進一步加大力度,通過統籌規劃,協調推進,突出重點,優化布局,基礎產業和基礎設施對經濟社會發展的保障能力繼續提高。農業基礎進一步鞏固。2014年,糧食總產量取得歷史性突破,達到60703萬噸,比2010年增長11.1%,年均增長2.7%,實現“十一連增”。交通運輸能力持續增強。2014年末,鐵路營業里程、公路里程、高速公路里程、定期航班航線里程分別比2010年末增長22.6%、11.4%、51.0%、67.7%。高速鐵路迎來了史無前例的大發展,2014年高速鐵路運營里程突破1.6萬公里,位居世界第一。信息通信發展水平快速提高。2014年,郵電業務總量為21846億元(按2010年不變價格計算),比2010年增長90.4%,年均增長17.5%。移動互聯網產業方興未艾,“寬帶中國”戰略加快實施。2014年末,移動電話用戶、互聯網上網人數分別達到12.9億戶、6.5億人,分別比2010年增長49.7%、41.9%;移動電話普及率、互聯網普及率分別達到94.5部/百人、47.9%,分別比2010年提高30.1部/百人、13.6個百分點。

                對外開放不斷向縱深推進,新一輪高水平開放局面初步形成!笆濉睍r期,黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局,實施新一輪高水平對外開放,加快構建對外開放新格局,以開放主動贏得發展主動、競爭主動,對外開放的深度和廣度不斷推進。進出口貿易規模穩步擴大。2014年,貨物進出口總額達到26.4萬億元,比2010年增長31.0%,年均增長7.0%;貨物進出口總額占世界貿易總額的比重為11.3%,比2010年提高1.7個百分點,居世界第一位。進出口結構不斷優化。初級產品出口占全部出口的比重由2010年的5.2%下降到2014年的4.8%,工業制成品出口比重則由94.8%上升到95.2%。貿易伙伴更趨多元化,與新興市場國家的貿易合作快速發展。服務貿易取得長足發展。2014年,服務進出口總額達到6043億美元,比2010年增長66.7%,年均增長13.6%。計算機、保險、金融、咨詢等高附加值服務貿易出口增長勢頭強勁。利用外資規模再創新高。2011—2014年,累計實際使用外商直接投資4649億美元,其中,2014年實際使用外商直接投資1196億美元,首次躍居全球第一。對外投資進入加速發展階段。2014年,非金融類對外直接投資1072億美元,比2010年增長78.1%,年均增長15.5%,2015年上半年同比增長29.2%。自貿區建設取得重要突破,2013年在上海設立了首個自由貿易園區,此后又新設廣東、天津、福建自由貿易園區。我國還抓住機遇積極推進“一帶一路”戰略,扎實推動國際產能合作,構建了包容發展新格局,凸顯了大國責任擔當。

                民生事業大幅改善,發展成果普惠人民!笆濉睍r期,黨中央、國務院堅持民生優先,不斷加強就業、收入分配、社會保障、住房保障等重大民生制度創新,人民生活水平有新提高,生活質量有新改善。雖然經濟增速有所放緩,但服務業吸納就業的能力明顯增強,大眾創業、萬眾創新拓展了就業空間,就業總量不降反升。2014年末,全國就業人員77253萬人,比2010年末增加1148萬人。2014年,農民工總量為27395萬人,比2010年增長13.1%,年均增長3.1%。2015年上半年城鎮新增就業718萬人,已完成全年目標的71.8%。居民消費水平不斷提高,消費結構逐步升級。2014年,全國居民人均消費支出達到14491元,其中食品支出占31.0%,比2010年有所降低;教育文化娛樂支出占10.6%,交通和通信支出占12.9%,均比2010年有所提高。覆蓋城鄉居民的社會保障體系不斷健全,覆蓋面繼續擴大。2014年末,參加城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的人數分別比2010年末增加8417萬人、4561萬人、3667萬人、4478萬人、4703萬人。

                社會事業全面進步,公共服務均等化水平提高!笆濉睍r期,黨中央、國務院以增進民生福祉為目的,不斷加大社會事業投入,推進基本公共服務均等化,教科文衛體等各項社會事業全面進步。教育事業成績顯著。2014年,普通本?普猩721萬人,在校生2548萬人,畢業生659萬人,分別比2010年增加60萬人、316萬人、84萬人;高等教育毛入學率達到37.5%,比2010年提高11個百分點?萍际聵I成果豐碩。2014年,研究與試驗發展(R&D)經費支出占國內生產總值的比重為2.09%,比2010年提高0.36個百分點。專利申請量和授權量大幅增加。2014年,受理境內外專利申請236萬件,授予專利權130萬件,分別比2010年增長93.2%和59.9%。探月工程、載人深潛、衛星應用、超級計算等重大科研項目取得新突破。衛生事業穩步推進。嬰兒死亡率由2010年的13.1‰下降到2014年的8.9‰,孕產婦死亡率由30/10萬下降到21.7/10萬,全面提前實現聯合國千年發展目標。文化產業異軍突起。2014年,電影總票房達到296億元,同比增長36.2%。體育事業創造新輝煌。2011—2014年,我國運動員共獲得世界冠軍467個,創造了45項世界紀錄。

                回首過去的五年,我國經濟社會發展經受住了各種重大挑戰和考驗,在高起點上取得了新的偉大成就,譜寫了中國特色社會主義事業的新篇章。這些成績是黨中央、國務院統攬全局、把握大勢、科學決策的結果,是全國各族人民共同努力、改革創新、頑強拼搏的結果;厥孜迥陙淼妮x煌歷程,成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,關鍵在于“六個堅持”。

                一是堅持黨對經濟社會發展工作的堅強領導。我國社會主義革命、建設、改革的偉大實踐充分證明,堅持中國共產黨的領導是各項事業興旺發達的根本保證。只有發揮好黨總攬全局、協調各方的優勢,才能“一子落而滿盤活”,各項工作才能協同推進!笆濉睍r期,黨中央通過對國內外發展環境和條件的深入分析,明確指出我國經濟發展進入新常態。面對新常態下“三期疊加”階段性特征以及推動經濟平穩較快發展面臨的困難和挑戰,我們黨準確把握發展大勢和戰略機遇期,運籌帷幄,科學決策,牢牢把握經濟工作的主動權,不斷提高駕馭經濟社會發展全局的能力,正確處理改革、發展、穩定的關系,確保了經濟社會發展再上新臺階。

                二是堅持改革開放不動搖。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放,未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。實踐充分證明,只有緊緊依靠改革開放,堅決破除束縛發展的體制機制障礙,向改革要動力,向開放要活力,向創新要競爭力,才能推動經濟社會持續向前發展!笆濉睍r期,黨中央、國務院以蹄疾步穩的節奏全面推進行政體制、財稅體制、金融體制、科技體制改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,扎實推動“一帶一路”和自貿區建設,為經濟社會發展注入了新的動力和活力。

                三是堅持把結構調整和轉型升級放在更加突出的位置!笆濉笔俏覈D型發展的關鍵五年,推動經濟轉型既是著眼于解決經濟運行中的深層次矛盾,也是為了拓寬發展空間,增強發展的內生動力,使經濟增長建立在結構優化、提質增效的基礎上。黨中央、國務院把穩增長的壓力轉化為調結構的動力,既放開市場這只“看不見的手”,以市場力量倒逼企業轉型升級,又用好政府這只“看得見的手”,力促服務業加快發展,積極支持新興產業、新型業態、新商業模式的快速成長,有序化解過剩產能,我國產業結構、需求結構、地區結構、收入分配結構等不斷優化,經濟運行質量、效益和可持續性穩步提高。

                四是堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨和鮮明的政治品格。經濟發展的根本目的在于保障和改善民生!笆濉睍r期,黨中央、國務院順應人民過上更好生活的新期待,在經濟增速有所回落的情況下,持續增加民生投入,提前完成養老、醫療等社會保障制度建設目標,織密織牢民生保障網,發揮好社會政策的托底作用,最大限度地增進民生福祉和社會和諧,實現了經濟發展與民生改善同步。

                五是堅持實施創新驅動發展戰略。創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的不竭動力。新常態下,在傳統要素投入效率下降的情況下,要實現經濟長期可持續發展,必須推動經濟發展方式從要素驅動向創新驅動轉變!笆濉睍r期,黨中央、國務院把科技創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷提高自主創新能力,同時大力推動大眾創業、萬眾創新,激發全社會創業動力和創新活力,培育和催生經濟社會發展新動力,打造經濟社會發展新格局,科技進步對經濟增長的貢獻不斷提升。

                六是堅持實施科學有效的宏觀調控。改革開放以來,我國經濟發展走過了37年不平凡的歷程,政府的宏觀調控也在應對一次次危機和挑戰的過程中日臻成熟、科學和完善。進入“十二五”,經濟發展新常態的階段性特征日益凸顯,經濟運行中的兩難、多難問題增多,穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等多重任務考驗著執政智慧。面對復雜局面,黨中央、國務院戰略上保持定力,穩定宏觀經濟政策,沒有采取短期強刺激措施;戰術上主動作為,不斷創新宏觀調控政策、思路、方式,靈活運用區間調控、定向調控、相機調控,確保了經濟運行換擋不失勢、量增質更優。

                成就催人奮進,經驗昭示未來。站在新的起點上,我們信心百倍,我國經濟仍有巨大韌性潛力和回旋余地,有條件而且完全有能力推動經濟社會發展、綜合國力、人民生活水平再上新臺階。同時,我們也清醒地認識到經濟社會發展進入新常態,正處在爬坡過坎的緊要關口,體制機制弊端和結構性矛盾還很突出,需要我們保持憂患意識,堅持底線思維。面對大變革大調整的世界格局,面對改革深水區、矛盾凸顯期的一系列時代課題,我們比以往任何時候都需要喚起改革的勇氣、弘揚創新的精神。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,凝神聚力、勇于擔當、務實創新、攻堅克難,全面深化改革開放,堅決破除體制機制弊端,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!



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