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              秦皇島“內外兼修”改造老舊小區

              www.www.jgldzs.com  中國建筑業企業聯合會  2018/1/29  來源:中建聯新聞中心
               

              近年來,老舊小區建成時間較長、建設標準不高、設施設備落后、功能配套不全、管理機制缺失等問題日益突出,不僅影響了居民的生活質量,也制約著城市的建設發展,群眾要求改善的呼聲很高。河北省秦皇島市委、市政府高度重視老舊小區改善工作,本著“重科學、講實際、貼民心、巧推進、求長遠”的原則,真抓實干,成效斐然。


              2015年12月,中央城市工作會議召開后,秦皇島將2000年以前建成的389個小區全部列為老舊小區,分批次、按步驟改善提升。起初,該市將關注點放在老舊小區與城市品質的契合上,對小區的墻體、外觀、道路進行了美化。但隨著時間的推移,該市認識到老舊小區改善提升不僅要看“面子”,更要看“里子”,將“整體提升”與創建全國文明城市、清理“雙違”、“城市雙修”有機結合,同步推進,籌資5.74億元,從配套功能、居住環境、管理秩序、整體形象等方面對177個老舊小區進行了改善提升,惠及7.5萬余戶、約25萬人。此舉不僅廣受群眾贊許,更激發了群眾自發改善和保護家園的正能量,形成了共建共享的良好氛圍。


              秦皇島將頂層設計作為老舊小區改善提升的前提,謀而后動、思而后定,力求群眾滿意、社會認可。該市堅持“尊重歷史、尊重民意、尊重科學”原則,不搞大拆大建,致力修補完善,保留城市味道、小區風貌,讓市民能夠記住鄉愁;通過入戶調查、宣講政策、召開聽證會,準確掌握每個小區的難點,建立“問題菜單”,實行“私人訂制”,“改什么、怎么改”由小區居民說了算,居民對改善提升方案滿意率以及后期物業管理的同意率均達90%以上;對389個老舊小區科學規劃,分類實施,其中74個不具備改善條件小區被納入棚戶區改造范圍,其他小區有計劃地實施改善提升。


              秦皇島老舊小區改善提升工作厲行“四個結合”。一是拆建結合,確立了“先做減法,再做加法”的工作思路,拆除違建53.2萬平方米,新增綠地面積近20萬平方米,改擴建居民休閑小廣場30多個,增設監控攝像頭1200個。二是內外結合,除了美化樓體等“面子”工程外,還實施了“里子”工程,更換陳舊管網、疏通排污管道,解決了群眾“堵心”問題。三是軟硬結合,在改善小區環境的同時,把思想道德教育、社會主義核心價值觀等繪制成文化墻,為小區增添文化元素,并在改善提升的社區組建了黨支部。四是建管結合,將改善提升工程與“三供一業”分離移交工作相結合,與后續物業管理同步推進,物業服務企業提前介入改善提升工作,有序推進智慧社區建設,進行各類端口對接,形成網絡物業管理系統。


              老舊小區問題多而雜,必須建立長效機制,形成管理—提升—再完善—再提升的良性發展格局。秦皇島建立了“市、區、街、社、居”五位一體的組織體系。成立市級老舊小區改善提升領導小組,實行“片長制”、“路長制”,每名市領導分包若干街區,現場辦公會,優化推進方案,破解相關難題。區級設立老舊小區改善提升辦公室,強化指導,加強督察。各街道辦成立物業管理中心指定2~3名專職人員開展日常工作,指導小區建立業主委員會,監督物業企業的服務行為。堅持“政府主導、業主參與、市場運作”模式,按照市區兩級政府1∶1的比例安排資金,嚴密組織,統籌推進。同時,結合物業管理,引入社會資本,推行市場化運作,壓縮行政成本。各小區成立由黨員、居民代表、熱心群眾組成的管理委員會,參與改善提升和小區管理。


              “中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”,體現在城市建設上,就是人民群眾追求更加宜居的生活環境與急需改善提升的老舊小區之間的矛盾。該市相關部門負責人表示,將加快老舊小區改善提升的步伐,不斷提高港城人民的幸福感和獲得感。


              劉紅梅



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